青少年健康成长,关乎国家未来和民族希望,关乎社会稳定和千家万户的幸福,未成年人思想道德建设是一项事关未来的基础工程。近年来,腾冲市人民检察院深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于未成年人保护、未成年人思想道德建设工作的重要指示精神,围绕落实上级检察院和市委有关部门部署要求,立足检察职能,探索未成年人思想道德建设特色工作法,着力打造“腾·爱”未检特色品牌,持续推进全市未成年人思想道德建设。
坚持一个原则(最有利于未成年人原则)
坚持以“最有利于未成年人原则”为指引,树立和践行新时代未成年人司法理念,加强对涉案未成年人的特殊、优先、双向、全面?;?。一是坚持在个案中根据最有利于未成年人原则处理涉及未成年人的事项,注重用司法手段保障未成年人的合法权益,寻求最有利于特定未成年人的处理方案;二是坚持以全面综合司法保护助推“六大?;ぁ比诤戏⒘?,监督相关行政主体对制度和措施的制定、落实,确保不特定未成年人的利益受到最大限度的关注和保护,为未成年人安全健康成长营造良好环境。
严守两条主线(未成年人精准帮教和严惩侵害未成年人犯罪两条主线)
加大精准帮教力度?!吧倌暧忻?,法不可违。知错能改,善莫大焉”。立足检察职能,做实“惩治也是挽救”。突出依法惩戒和精准帮教同向发力维度,对涉罪未成年人坚持“宽容不纵容、厚爱又严管”的鲜明态度,不断完善社会调查、心理疏导、跟踪帮教、控辍保学、家庭教育指导等工作机制,持续推进社会支持体系专业化、规范化建设,最大限度教育挽救涉罪未成年人。采取“一查”“二访”“三听”“四帮”四步工作法,近三年来对符合条件的52名涉罪未成年人准确适用附条件不起诉。凝聚“检察+”?;ず狭Γ愿教跫黄鹚叩奈闯赡耆寺涫怠凹觳?社工”“检察+专门学?!奔喽娇疾彀锝袒?,探索“检察+检察+社工”异地协作帮教机制,助力未成年人更好、更快回归社会。2022年、2023年、2024年实现涉未成年人犯罪数持续下降。
加大侵害未成年人犯罪惩治力度。以“零容忍”的态度惩治每一起侵害未成年人犯罪,实行从严从重从快打击,严把未成年人案件质量关,加大对侵害未成年人犯罪指控力度,特别是对性侵害未成年人的成年人,坚决提出从严惩处的量刑建议。对2起教师性侵学生案件提出从严惩处,并建议禁止终身从事密切接触未成年人的工作的量刑建议;对1起公安机关做行政处罚的成年人性侵未成年人案件监督立案。
依托三个载体(检教同行、多元育人、“一站式”?;と鲈靥澹?
“上医治未病?!崩喂淌髁ⅰ霸し谰褪潜;ぁ钡睦砟?,依托三个载体,不断加强未成年人法治宣传教育,努力推进未成年人犯罪源头预防。
检教同行。10名检察官担任法治副校长,常态化开展“法治讲堂”“学生观摩庭审”“检察开放日”等系列法治宣传活动。在全市开展系列法治宣传教育活动100余场次,发放宣传资料10万余份,受众10万余人次,在孩子们心中播下法律的种子。
多元育人?!跋呱?线下”双向发力,编演普法情景剧“如果交换人生”,印发“典型案例”,拍摄“开学第一课特辑”,以寓教于乐的方式创新开展新时代未成年人法治宣教,帮助未成年人扣正“人生第一粒扣子”。
“一站式”保护。积极推动“一站式”取证?;せ乒娣痘诵?,对“一站式”取证办案场所全面升级改造,牵头联合八部门印发《关于性侵害未成年人案件“一站式”办案取证、救助工作指引(试行)》,明确“一站式”取证操作流程、救助?;ご胧┑饶谌荩谕怀∷迪稚硖寮觳?、证据提取、案件询问等功能,在询问过程中,同步开展心理疏导、亲职教育、法律援助、司法救助、法治教育等工作。对侵害未成年被害人案件100%提前介入,使用“一站式”取证40件次,对66名未成年被害人进行救助和援助。
实现“四大检察”综合履职(未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察融合履职)
全面深化未成年人检察业务集中统一办理,强化“四大检察”融合履职。坚持依法一体履职、综合履职、能动履职,深入剖析每一起案件背后存在的社会问题和管理漏洞,以检察建议、公益诉讼、支持起诉等方式督促有关部门依法充分履职,以依法监督的“我管”促相关职能部门依法履职的“都管”。探索性侵害未成年人案件精神损害赔偿支持起诉并获法院支持,成为本地区探索精神损害赔偿支持起诉的“破冰”之案。针对旅馆、出租房违规接纳未成年人致涉未成年人犯罪案件频发,学校安全漏洞致涉在校学生性侵案件高发,医疗机构未严格落实未成年人被侵害强制报告及酒吧允许未成年人进入并向未成年人售酒等问题,提出公益诉讼诉前检察建议7件,助推公安、教育、卫健、市场监管等主管部门积极开展专项整治,为最大限度预防未成年人违法犯罪和受侵害奠定坚实基础。
五措并举全面发力(以检察司法?;と谌爰彝?、学校、社会、网络、政府“五大?;ぁ保?
司法?;と谌爰彝ケ;ぁ6陨姘肝闯赡攴缸锵右扇?、未成年被害人的家长开展针对性家庭教育指导,向不依法履行监护职责,致使未成年人犯罪或受侵害,对未成年人不良行为和违法行为没有及时管教和制止的家长予以训诫,并制发督促监护令或家庭教育指导令,引导广大家长和监护人增强法律意识,切实履行监护职责。开展亲职教育129人/场次,制发督促监护令/家庭教育指导令168份。
司法?;と谌胙1;?。落实检察官担任法治副校长制度,常态化开展法治进校园活动,实现“检校聚力”,不断增强师生法律意识。根据办案过程中发现的未成年人?;の侍?,制发检察建议督促教体部门履职尽责,及时堵塞安全管理漏洞,完善校园安全、学生权益?;さ然啤?
司法?;と谌肷缁岜;?。重办案也重治理,对未成年人犯罪“抓前端、治未病”,建立健全未成年人?;ず驮し婪缸锘?,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极融入基层社会治理。向相关行政主管部门发出社会治理、纠正违法检察建议6份。
司法?;と谌胪绫;?。加大对未成年人网络犯罪的宣传力度,严惩利用未成年人实施网络犯罪的行为。对未成年人容易受利益驱使出售、出借“两卡”,引发犯罪的问题进行调研分析,制作专题宣传片2部。
司法?;と谌胝;?。加强与民政、妇联、关工委等部门的协作配合,助推未成年人?;ぁ⒕戎然平∪晟?。联合多部门印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的工作意见(试行)》、《关于建立教职员工、看护人员入职查询违法犯罪信息、从业禁止制度的意见(试行)》、《腾冲市未成年犯罪嫌疑人、被告人社会调查和未成年罪犯判后回访帮教的实施办法》。对政府工作人员、医疗卫生工作人员、基层组织工作人员落实强制报告进行普法、监督;以“一号检察建议”为牵引,督促学校落实校园安全管理制度和入职查询;与妇联联合设立“腾冲市妇女儿童一站式关爱服务中心”,加强对少年儿童的关爱?;ぞ戎?/font>